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创业帮扶

关于“创业帮扶工程”的调研报告

来源:未知作者:admin编辑::admin点击数:
    秦皇岛市妇女儿童活动中心是我市参与河北省“创业帮扶工程”的主要定点服务机构之一,于2009年正式成立了“秦皇岛市妇女创业就业指导中心”,已挂牌运行三年。主要职责是宣传国家鼓励创业就业的相关政策;对妇女创业就业进行指导;有针对性的开展创业就业能力和技能培训等工作。
    河北省“创业帮扶工程”,是贯彻落实“十二五”规划要求,推动解决妇女就业民生问题、促进社会和谐稳定的重要举措。为全面贯彻落实市妇联的工作部署,积极完成河北省“创业帮扶工程”工作安排,充分发挥秦皇岛市妇女创业就业指导中心的引领带动作用,鼓励更多妇女走出家门,实现创业发展,积极参与经济建设和和谐社会建设,市妇女创业就业指导中心,认真谋划,精心组织,主动作为,积极开展妇女创业、就业帮扶工作,取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下:
一、秦皇岛市妇女创业就业指导中心工作的基本情况
    三年来,秦皇岛市妇女创业就业指导中心始终坚持服务大局、改善民生的工作定位,紧紧依靠市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持,以送政策、送岗位、送技能、送服务为载体,积极主动、创造性地开展工作,完善就业困难人群长效援助机制,帮助广大城乡妇女掌握创业技能、了解创业路径,以创业带动就业。截至目前,全市城镇新增就业3.76万人,城镇登记失业率为3.67%,始终控制在河北省下达目标任务4%以内。同时,实施的个人小额担保贷款工作,共为我市851名创业妇女发放小额担保贷款4280万元,带动了3千多名妇女就业。
二、主要工作内容
    秦皇岛市妇女创业就业指导中心坚持以“帮扶促创业、创业带就业、服务塑品牌”,通过妇联组织的上下协调联动方便优势,在各县区、社区街道、乡镇村屯都有妇委会组织,能够充分调动和激发全市广大妇女创业就业的积极性,充分聚集人才、技术、资金、资源等各种生产要素,让更多的妇女踊跃投资创业,在广大城乡妇女中迅速形成人人参与创业、各业竞相发展的生动局面,以创业促就业,为和谐发展打下坚实的基础。
(一)整合资源、创新模式,搭建全面的创业服务平台
    为确保 “创业帮扶工程”工作扎实有效的实施,秦皇岛市妇女创业就业指导中心把做好此项工作作为全面服务妇女创业的着力点和突破点,主动作为,积极推进,搭建了全面服务的平台:创业项目推介咨询、培训申请、政策咨询、专家指导、小额贷款等服务等平台,为妇女群众提供“一站式”创业服务平台。建立了适应市场需求和适合女性展业的项目库,囊括服装加工代理、餐饮服务、农业、商品贸易等6大类、三百余个项目。
    中心通过全面的创业帮扶平台实现了创业培训、素质测评、项目推介、开业指导、创业实习、场地安排、创业门诊、落实政策、跟踪回访等9个环节相互衔接的一条龙服务体系,为每一位创业和就业者在各个阶段提供全方位、专业化和优质的创业帮扶。整合女企业家力量,一大批富有创业经验、乐于奉献的优秀企业家和有关专家帮助创业者了解创业相关政策,针对日益严峻的创业、就业形势,以女企业家丰富的实践经验为广大妇女实现成功创业作为支撑,并对创业项目进行把脉和风险评估,创业者与专家面对面进行咨询沟通,及时发现投资项目中存在的问题,从而规避投资风险,确保创业计划有效运行。
    广泛开展SYB创业培训、创业意识提升培训等,有效激发了妇女创业热情,累计受训妇女近1500人次;积极协助申请小额担保贷款等工作,解决妇女想创业、能创业、但家庭经济相对困难的城乡妇女提供创业启动资金,发挥其“杠杆”作用,使更多的妇女得实惠、普受惠、长受惠。比如现任秦皇岛龙港国际旅行社董事长单春霞,在指导中心得到从业务培训到心理辅导全方面的帮扶,她一个人从打工到创业,发展到现在员工30多人的资深旅游管理服务公司,在多元化的经营理念下,不断拓展业务,代理品牌茶品的同时开办多个专卖店,解决了30多名妇女的就业问题。
    同时,指导中心创建并开通了“秦皇岛妇女创业就业服务网”, 全方位为广大妇女提供就业信息、政策咨询、技能培训等方面的服务。创业就业网开通两年来,为城乡妇女创业提供创业信息1850个,专家热线服务1608次,家政信息3900个,受益城乡妇女达4520人。中心还通过开展女性创业论坛、邀请著名专家学者做专题报告等活动,为女企业家和创业女性沟通信息、加快发展提供了新的平台。
(二)创业帮扶、示范激励,建立可靠的就业服务网络
    开展各种实用性、针对性和“订单式”的创业知识技能培训,创业者们也充分发挥“造血”功能,带动更多接受专项培训的女性就业,形成了通过扶持一名妇女创业帮助多名妇女就业的帮扶效应和示范带动效应,进一步激发了广大城乡妇女的创业热情。
    为拓宽妇女创业就业指导中心的服务覆盖面,中心帮扶工作深入各个社区、街道,针对文化偏低、年龄偏大、就业困难家庭人员等人群集中开展就业援助,坚持“授之于鱼更要授之于渔”的帮扶原则,加强技能培训,彻底解决就业技能单一的问题,促进她们在社区就业。为了全面实施“旅游立市”的总体战略,开拓妇女创业就业发展的新空间,成立了我市第一家“妇”字号品牌——天女木兰坊,激励了一大批民间手工艺者,“天女木兰坊”将以艺人培训的方式,带动失业女工,努力形成设计、制作、加工、销售、推广一体化的旅游纪念品开发体系,向产业化、品牌化、规模化、标准化方向发展,为我市发掘有特色的旅游纪念品奠定了基础。
    中心组织成立了“秦皇岛家庭服务业协会”,吸纳了全市二百余家中小企业参加入会,根据不同层面妇女的实际需求,实施培训教育“三结合”,即把培训与提升妇女素质结合起来,与推荐上岗结合起来,与创业项目推介结合起来,积极帮助妇女增强自身竞争能力。针对下岗、失业妇女进行家政保洁、母婴护理、护工培训8期,与用工单位、家庭联系,推介家政服务人员,为300余名女工成功解决就业难题。聚集社会力量,使每个点组织成为有规模的、规范的经营就业网络,为全市成功创业的家政服务业主携手做大、做强家政服务也奠定基础。
(三)营造氛围、宣传典型,塑造信得过的服务品牌
    以弘扬创业精神为主导,通过宣传创业优惠政策、举办创业技能咨询讲座、组织妇女创业事迹报告会等形式,大力宣传创业就业的优秀妇女,激励广大妇女艰苦创业、自谋职业、大创家业。通过妇女创业就业扩大“妇”字号企业及基地规模,在解决城乡富余女劳动力就业、带动更多的妇女增收致富的同时,广泛组织“创业宣传进社区”活动,利用报纸、广播、电视多渠道、多形式、多层面开展宣传扩大妇女创业就业指导中心知名度和社会美誉度,推广妇女社区创业成功经验,充分发掘社区就业潜力。举办“妇女创业明星”评选,秦皇岛洋洋花卉的董事长刘洋、巧致美容整形医院的院长胡巧致目前已经被宣传了秦皇岛家喻户晓的女性创业明星。
    秦皇岛市妇女创业就业指导中心以“搭平台,服务妇女创业就业;闯市场,带动妇女创业就业;建基地,引导妇女创业就业”为目标,一直把工作重心放在了基层,放在了经济发展第一线,使妇女创业就业工作覆盖到了千家万户,不仅扎实的完成了妇女创业就业的帮扶工作任务,还锻炼、提升了指导中心服务经济工作的能力和水平。通过两年的认真服务和踏实作风,秦皇岛市妇女创业就业指导中心逐渐成为全市妇女信得过服务品牌。
三、显著成绩
    秦皇岛市妇女创业就业指导中心通过评选创业明星、树立创业典型等多种形式,积极鼓励全市广大女性同胞创业就业。2012年,秦皇岛市妇女创业就业指导中心超额完成全年创业帮扶工程目标任务,在秦皇岛市妇女创业就业指导中心宣传帮助下,在2012年全年,有370人享受到创业帮扶服务,126人创业成功,带动251人实现就业。
四、典型事例
    唐云霞,自己努力学习糕点制作,多年在外的打工经历让她对蛋糕店的经营管理有了一定的自我认识。我指导中心针对其特点,进行专家指导,讲解创业知识,回避创业风险,对于唐云霞所提出的细心解答,最终在我中心及其个人共同努力下创业成功。
    刘勇,拥有丰富的口腔专业知识,但是由于自己信心不足,虽然一直都有创业的梦想却一直未能实现。后来他找到我中心求助,向中心诉说他的苦恼。经过指导专家的细心引导,刘勇重拾信心,并且抱着只要努力就不后悔的决心,成功创业。刘勇的爱齿口腔门诊开业虽不久,不过由于其高超的医术和亲切的服务态度,深受附近居民的欢迎。
五、存在的问题
    目前,我市妇女创业就业指导中心的工作发展态势良好,但因多方面因素的制约,在具体运作过程中尚不尽如人意,主要存在以下问题:
(一)帮扶覆盖面不足,宣传和协调工作不到位。
    工作中我们了解到,受自然地理条件和宣传力度的影响,妇女对创业就业帮扶政策知晓率较低,许多妇女对这项工作不甚了解。另外,“创业帮扶工程”的工作开展三年多来,在有的县区开展较好,有的县区刚刚开始,其中有的帮扶的力度满足不了创业人需要得到的帮助。究其原因,有的是个人的文化素质和能力不够,有的是创业环境具有局限性,有的是宣传工作不到位,有的是各级部门协调不够。
(二)小额担保贷款申贷手续繁琐,创业者难获利。
    小额担保贷款提倡多种反担保方式,在实践中也摸索出多户联保、龙头企业担保等受到创业妇女欢迎的新方式,但由于担保中心较多地考虑风险控制问题,相对申贷条件较高,条款太细,反担保措施严格。如个人贷款需要行政事业单位及部分企业的正式在职职工提供担保,合伙经营贷款10万以上的只能以房产担保,并且要求该房产的所有者同时拥有两套以上的自有房产。同时许多初创业者,特别是一些从事种、养业的农村妇女,和刚刚走出校门的创业者由于刚刚起步,手续不够完善,很难申请到贷款支持,因此影响贷款规模的扩大。
六、下步工作建议
    河北省“创业帮扶工程”一项系统的民心工程,体现了国家对创业就业工作和妇女发展权益的高度重视和大力支持。推动落实好妇女创业就业工作,是各级各部门贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定重大决策部署的重要举措,也是妇联组织引领广大妇女积极投身经济建设的平台和切入点。针对以上存在问题,现就下步工作提出如下建议:
(一)加强舆论、广泛宣传,快速增大政策知情面。“创业帮扶工程”达民意、得民心。因此,要进一步加大对政策的宣传力度,利用报纸、电视、网络和会议、印制宣传品等多种方式,向广大妇女宣传“创业帮扶工程”的具体内容,引导她们转变观念,增强自信,积极创业,通过广泛地宣传普及,让党的惠民政策家喻户晓;另一方面,要通过全面深入的宣传报道,形成全社会鼓励、支持女性创业创新的良好氛围,激发广大女性的创业热情。
(二)用活政策、狠抓融资,促使妇女创业就业瓶颈有效打通。一是协调政策资金扶持妇女创业。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上,建议小额担保贷款工作的重心应进一步向农村妇女、贫困女大学生等就业困难群体倾斜。二是打造绿色通道助推妇女创业。放宽贷款条件,简化操作程序,缩短审批时间,提高发放效率。建议将只要有利于惠及“三农”、有利于妇女创业增收致富的项目、文化创意产业项目等都纳入小额贷款的支持范围,充分体现政策的方向性、“普惠”性和彰显“博爱”的人文关怀。
(三)强化服务、全面指导,提高妇女创业就业能力。建议县区妇女创业就业指导工作在实践中,充分发挥动员、组织、宣传、培训等方面优势,切实抓好“创的稳、帮得上、扶得住”三个环节,做到上游有政策和资金支撑、中端有项目和培训支持、下游有市场和服务保证,让盼望创业的妇女干事有本事、创业有项目、产品有出路,确保我市创业就业指导工作规范、健康、持续发展。
 
秦皇岛市妇女儿童活动中心
2013年6月

 
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